首页 > 信用诚信

新野县社会信用体系建设工作推进方案

时间:2016-12-02 10:48:00.0 来源:县发改委 作者:

新野县人民政府办公室

关于印发新野县社会信用体系建设工作推进方案的

通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关部门:

《新野县社会信用体系建设工作推进方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

新野县人民政府办公室

2016年11月日

 

 

新野县社会信用体系建设工作推进方案

为加快我县社会信用体系建设,建立面向个人和企业、覆盖社会经济生活各个方面的社会诚信体系,营造诚实守信的社会环境,根据《河南省人民政府关于加快推进社会信用体系建设的指导意见》(豫政〔2014〕31号)、《南阳市创建全国社会信用体系建设示范市工作方案》(宛政办【2016】65号)和国家、省、市近期工作安排,结合我县实际,现就加快推进全县社会信用体系建设提出如下推进方案:

一、指导思想

坚持“政府推动、社会参与”的工作思路,以守信激励、失信惩戒为导向,以信用信息记录、共享、公开、利用为主线,加快信用信息网络平台建设,统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,促进全社会信用意识不断提高,形成与我县经济社会发展水平相适应的社会信用体系建设框架和运行机制,为加快构建“信用新野”打下坚实基础。

二、工作目标

2016年底,初步建立起社会信用体系工作体制和运行体系,社会信用体系建设工作机构、工作人员和工作经费实现“三到位”;统一社会信用代码制度在全县范围内全面实施;完成行业信用信息目录编制,在主要行业建立信用信息档案;落实红黑榜发布制度和失信联合惩戒措施;在行政审批、招标投标、政府采购、财政性资金使用等领域全面推广使用信用信息和信用产品;诚信宣传教育活动全面开展。

三、工作重点

(一)推动信用记录建设和信用信息征集、交换与共享

1、建设完善部门信用信息系统,开展本部门信用信息记录、整合与归集,建立行业信用信息档案和信用信息数据库,实现行业信用信息电子化存储,面向社会提供信用信息公开、查询服务。(各有关部门按照职责分工负责)

2、制订我县公共信用信息系统平台建设方案,建设信用新野网络平台,争取年底与市公共信用信息系统平台实现对接。(县发改委牵头,县信息中心具体负责,各有关部门配合)

3、推进金融信用信息基础数据库建设,加快推动村镇银行、公积金中心、小额贷款公司、融资性担保机构等接入征信系统。推动实现金融征信系统个人信用报告网上查询。(县人行牵头,县金融办、县工信局、县银监办按职责分工负责)

(二)加快推进政务诚信建设

1、依法公开在行政管理中掌握的信息,公开行政审批事项和行政承诺,公开、公平、公正行使社会管理职能。加大政务信息公开力度,提高决策透明度,推广重大决策事项公示和听证制度,提升政府公信力。(县编办牵头,各有关部门配合)

2、推动行政许可、行政处罚信用信息公示,实现全县政府及其部门“双公示”工作全覆盖。(县发改委牵头,各有关部门配合)

3、加强公务员诚信教育和职业道德建设,建立国家公务人员诚信档案,将国家工作人员诚信状况作为干部考核评价的重要内容。(县人社局牵头,各有关部门配合)

(三)深入推进商务诚信建设

1、加强安全生产诚信体系建设,建立安全生产信用公告制度,完善安全生产承诺和安全生产不良信用记录及安全生产失信行为惩戒制度。健全安全生产准入和退出信用审核机制。(县安监局负责)

2、加强企业信用信息收集,建立企业信息公示平台;将垄断、不正当竞争、虚假宣传、商业欺诈、商业贿赂等违法行为纳入信用记录;完善12315消费者投诉举报资讯平台功能,对典型案件、重大案件予以曝光;开展对企业公示信息和年报检查工作。(县食药监(工商)局负责)

3、加强质量诚信信息化建设,完善质量信用记录,加强企业质量分级管理,建立健全企业质量信用档案数据库,定期发布产品质量信息。(县质监局负责)

4、建立和完善食品、药品、医疗器械、化妆品、保健品生产经营企业基础数据库,健全完善食品药品生产经营企业和相关责任人信用档案,及时披露食品、药品企业恶劣失信信息,建立严重失信违法者市场退出制度。(县食药监(工商)局负责)

5、制定农产品质量安全检测计划,建立农产品质量安全监管追溯长效机制,加强农产品安全溯源体系建设和种子许可准入管理工作。(县农业局负责)

6、建立商务流通领域综合信用体系平台,开展商贸流通领域企业和从业人员信用记录,加强批发零售、商贸物流企业信用分类监管,逐步建立信用奖惩制度。(县商务局负责)

7、建立工程建设领域从业单位和从业人员信用记录,完善信用评价机制和失信责任追溯制度。将企业和从业人员不良行为与资质审批、执业资格注册、资质资格取消等审批审核事项实行关联管理。及时披露相关违规违法案件信息,完善工程建设市场准入退出制度。(县住建局、县交通运输局、县水利局等有关部门按照职责分工分别负责)

8、建立统一的交通运输执法信用体系,将道路货物运输市场违法违规行为及交通运输执法人员违法违规违纪行为纳入信用管理体系,实现从业单位和人员信用信息采集、交换与共享。(县交通运输局负责)

9、加强科研、工程建设等领域专项资金使用管理和政府采购信用管理,健全政府采购市场的准入和退出机制。(县财政局负责)

10、扩大金融信用记录覆盖面。强化对金融机构和从业者的信用建设,打击金融欺诈、恶意逃废银行债务、内幕交易、制售假保单、骗保骗赔、披露虚假信息、非法集资、逃套骗汇等金融失信违法行为,建立信用记录,纳入全省公共信用信息平台,加大失信联合惩戒力度,优化金融生态环境。(县金融办牵头、县发改委、人行新野县支行、县银监办、县公安局、县检察院、县法院配合)

11、实行经营者明码标价和收费公示制度,推行“明码实价”。建立价格诚信档案和数据库,完善12358价格举报系统和经营者价格诚信信息披露发布制度。(县物价办负责)

12、推动国、地税纳税信用等级联评,完善纳税信用评价指标体系,建立纳税人信用档案,实现纳税信用信息的自动采集、联合评价和动态管理,依法有序开放纳税信用评价结果并为纳税人提供自我查询服务,定期或者不定期公布重大税收违法案件信息、黑名单信息。(县国税局、县地税局负责)

13、完善和规范企业劳动保障诚信等级评价工作,对欠薪、欠缴社会保险费等违法案件及时向社会公布。(县人社局负责)

14、建立企业统计诚信评价制度、统计失信行为通报和公开曝光制度。(县统计局牵头负责)

(四)全面推进社会诚信建设

1、建立医疗服务承诺制度,开展“廉洁诚信医院”建设活动。(县卫计委负责)

2、建立健全社会救助、住房保障等民生领域中的申请、审核、退出等各环节诚信制度,建立违规失信个人信用黑名单。(县民政局、县住建局委按照职责分工负责)

3、加强医保定点医院、定点药店、工伤保险协议医疗机构等社会保险协议服务机构及其工作人员、各类参保人员失信行为的信用记录建设。建立社会保险领域违规、欺诈、骗保等失信行为的披露曝光制度。(县人社局、县卫计委、县企业保险局等部门按照职责分工负责)

4、建立教育机构及其从业人员、教师和学生信用评价制度,加强师德师风建设,开展教师诚信承诺活动,以教育诚信促进社会诚信。(县教体局负责)

5、建立知识产权违法侵权企业档案,构建多层次的知识产权保护社会信用评价监督机制,将知识产权侵权行为信息、科研经费使用信息纳入企业失信记录。(县科技局负责)

6、建立劳动用工领域相关单位和人员的信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度。制定劳动保障信用信息目录与标准。加强人力资源市场诚信建设,建立守信激励和失信惩戒的长效机制。(县人社局负责)

7、推进旅游从业人员、旅行社、旅游购物店信用档案建设,建立旅行社、旅游景区和宾馆饭店信用等级第三方评估制度,对宰客、强迫购物等旅游业及从业人员纳入信用记录,加大对失信行为的惩戒力度。(县旅游局负责)

8、建立环境管理、监测信息公开制度,加强环保信用数据的采集、整理和共享,健全企业环境行为信用评价制度,定期发布评价结果,开展企业环境信用行为信息星级评价,强化企业环境信用评价结果运用。强化对环评机构及其从业人员的信用考核和分类监管。(县环保局负责)

9、加强重点用能单位节能目标责任考核,定期公布考核结果,研究建立重点用能单位信用评价机制,将实施强制性能效标准情况纳入评价体系。对能源审计、节能评估和审查机构及其从业人员建立信用记录,实施信用分类监管。(县发改委负责)

10、完善社会组织登记管理信息,健全社会组织信息公开制度。建立社会组织违法失信行为信用记录,推动行业协会(商会)加强会员诚信宣传教育和培训。(县民政局负责)

(五)大力推进司法公信建设

1、推进审判流程公开、执行信息公开和裁判文书公开。扩大失信被执行人名单适用范围,加大惩戒力度。(县法院负责)

2、全面推进检务公开,建立健全行贿犯罪档案查询与应用的社会联动机制。探索建立职务犯罪记录查询与应用制度。(县检察院负责)

3、全面推行“阳光执法”,依法及时公开执法办案制度规范、程序时限等公示信息。健全完善公安系统人口信息数据库,加强基础信息实时采集和动态录入,将交通安全、消防安全信用记录纳入诚信档案。(县公安局负责)

4、大力推进司法行政信息公开。完善律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等信息管理和披露手段。(县司法局负责)

(六)健全信用奖惩机制

1、推动政府部门在招投标、政府采购、专项资金安排、保障房分配、公共资源交易等重点领域率先使用第三方信用报告。(县发改委、县财政局、县住建局、县房管中心、县公共资源交易中心负责)

2、加大对守信主体的奖励和激励,加强对失信主体的约束和惩戒。健全诚信建设“红黑榜”发布制度,完善社会舆论监督机制。(县文明办牵头,县直相关部门负责)

(七)开展诚信教育和诚信文化建设

1、大力发掘和宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,发挥先进典型示范作用;对重点行业和人群进行监督,发现失信行为,及时予以曝光。(县委宣传部牵头,县文广新局、县文明办及县直相关部门配合)

2、利用“3·15”国际消费者权益保护日、“6·14信用记录日”,“食品安全宣传周”等重要时间节点,集中开展诚信教育活动。(县直相关部门负责)

3、开展诚信系列创建活动。在生产企业开展“质量第一”主题创建活动,在商贸流通企业开展“履约守信”主题创建活动,在窗口服务行业开展“人民满意”主题创建活动,在食品药品企业开展“诚信做产品”活动,深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等活动。(县直相关部门负责)

4、将诚信情况作为推荐、评选各级精神文明单位、道德模范的重要标准。(县文明办负责)

四、保障措施

一要加强组织领导。建立推进县社会信用体系建设领导机制,组织推动社会信用体系建设各专项工作的实施,研究解决工作中的重大事项和问题,组织开展上级部署的社会信用体系建设相关工作;督促协调各部门根据本方案要求,制定具体工作计划,推进相关工作。各部门要研究制订本部门工作方案和工作措施,按计划推进相关工作,及时报送工作进展情况。

二要搞好经费保障。落实社会信用体系建设经费保障责任,将社会信用体系基础设施建设等纳入政府投资计划,将社会信用体系建设必要工作经费纳入财政预算。探索建立多元化投融资机制,鼓励民间资本进入信用服务市场,为社会信用体系建设提供充足的资金保障。

三要加强舆论宣传。各乡镇(街道)、各有关部门要采取积极措施,利用广播、电视、报刊、网络等媒体,大力宣传、及时报道社会信用体系建设工作进展情况,总结推广好的做法、好的经验,营造全社会关心、支持、参与社会信用体系建设工作的良好氛围。