关于印发《新野县实施四好农村路建设工作方案》的通知

时间:2016-12-07 06:51:00 来源: 作者:

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NH001-0202-2016-03102

新政办[2016]102号

新野县人民政府办公室

关于印发《新野县实施四好农村路建设工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、县直相关部门:

《新野县实施“四好农村路”建设工作方案》,经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓紧落实。

新野县人民政府办公室

2016年7月29日

 

 

新野县实施“四好农村路”建设工作方案

根据《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》(交公路发[2015]73号)、《南阳市交通运输局关于印发推进南阳市“四好农村路”建设工作方案的通知》(宛交[2016]10号)精神和省市有关要求,结合我县实际,自2016年开始开展我县“四好农村路”建设工作,特制定建设方案如下。

一、重大意义

农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件,是农业和农村发展的先导性、基础性设施,是社会主义新农村建设的重要支撑。截至目前,县域内总农村公路达1449公里(其中县道90393公里,乡道124147公里),全县13个乡镇2个办事处,通达率100%,通畅率达97%。农村公路的快速发展和路网状况的显著改善,为农村经济发展和社会进步提供了基础保障,为社会主义新农村建设和全面建成小康社会发挥了重要作用,因此,全县上下要充分认识到“四好农村路”建设的重大意义,加快推进农村公路提质增效、科学发展,为全面建成小康社会当好先行官。

二、基本原则

推进“四好农村路”建设,要着力从“会战式”建设向集中攻坚转变,从注重连通向提升等级和质量安全水平转变,从以建设为主向建管养运协调发展转变,从适应发展向引领发展转变。通过转变发展思路和发展方式,实现农村公路路网结构明显优化,质量明显提升,养护全面加强,真正做到有路必养,路产路权得到有效保护,路域环境优美整洁,农村客运和物流服务体系健全完善,城乡交通一体化格局基本形成,适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。

三、目标与任务

(一)总体目标

2020年,初步形成“综合、绿色、智能、便捷、安全”的现代交通运输体系,达到基础设施配套完善、运输服务安全便捷、现代物流初见成效、绿色交通符合规范、行业管理规范有序的总体要求,为把新野县打造成产业聚集中心、商贸流通中心提供交通支撑和保障。

(二)具体目标

1、建好农村路

1)建设目标。到2020年,基本建成层次清晰、覆盖广泛的以县乡道为主线,主要村道为副线的农村公路路网,农村公路安保防护和配套桥涵设施基本完善,通客运班线公路安全性明显提高。

2)建设标准。新改建农村公路应满足等级公路技术标准,达到国省相关技术要求。按照保障畅通的要求,同步建设交通安全,路肩、排水和防护设施。

3)建设管理。县交通运输局要加强对农村公路建设的组织和协调,具体负责农村公路建设管理工作,加强建设市场监管和质量、安全管理,保障质量监督检测能力和条件。要落实建设资金和专业技术管理人员,明确质量和安全责任人,切实落实质量安全责任,特别要加强对桥梁和高边坡施工的质量安全管理。农村公路建设项目要严格执行基本建设程序,实行项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制。所有使用财政补助资金的农村公路建设项目都实行“七公开”制度。

4)建设质量。要加强质量管理行为、原材料、施工工艺、施工安全和实体工程质量等管理,提高路基压实度、混凝土厚度、混凝土强度等主要技术指标的合格率。新改建农村公路的路基压实度、混凝土厚度、混凝土强度指标合格率应达到96%以上,一次交(竣)工验收合格率达到98%,无重大及以上安全责任事故,较大和一般事故明显下降。

2、管好农村路

1)体制机制。建立健全以“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系。加强农村公路执法机构能力建设,规范执法行为,不断提高执法水平。大力推广县级统一执法、乡村协助执法的工作方式。完善农村公路保护设施,在乡道、村道的出入口设置限高、限宽设施,努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其它各类破坏、损坏农村公路设施等行为。

2)保障机制。县交通运输局要加强对乡镇管养站的业务指导;爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%;基本建立县有路政员、乡有监督员、村有护路员的路产路权保护队伍。

3)路域环境。农村公路路域环境整治要同农村环境综合整治工作、新农村建设相结合,加强绿化美化,全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物,边沟排水通畅,无淤积、堵塞。到2020年,具备条件的农村公路全部实现田路分家、路宅分家。

3、护好农村公路

1)完善养护体系。坚持“建养并重、统筹发展”的管护理念,进一步强化乡镇人民政府对辖区农村公路养护的主体责任;建立健全“县乡道县养,村道村养”的公路管护体制。

2)健全养护技术标准。以因地制宜、经济实用、绿色环保、安全耐久为原则,健全完善符合本地区特点的农村公路养护技术标准及规范。积极参加农村公路相关管理技术人员业务培训。以现有农村公路电子地图库和数据库为基础,建立公路、桥梁的养护管理档案。至2017年,实现农村公路的养护计划、养护工程、路况、绿化、危桥、安保等信息化管理。

3)保障养护资金。到2020年,将日常养护经费和人员作为“有路必养”的重要考核指标,县财政要加大农村公路路面养护资金的投入力度,积极建立养护资金的制度性增长机制。审计部门要进一步加大对农村公路养护专项配套资金的监管力度,确保专项资金全部用于农村公路养护,路面日常养护投入逐年增加,建立农村公路路面日常养护资金常态化保障机制,真正实现有路必养。

4)养护目标任务。县农村公路养护经费要纳入财政预算,并建立稳定的增长机制,基本满足养护需要。农村公路列养率达到100%,优、良、中等路的比例不低于80%,路面技术状况指数(PQI)逐年上升。县乡道安全隐患治理率基本达到100%,纳入上级计划的危桥改造、安保工程等路网结构改造工程项目完成率达到100%,农村公路危桥数量呈逐年下降趋势。

4、运营好农村路

坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路,加快完善农村客运服务网络。在各乡镇实现等级客运站100%覆盖;建设功能完善的交通枢纽物流园区和标准适宜的乡村物流配送点,公路客货运输组织水平和衔接转换效率明显提升。

四、措施与要求

推进“四好农村路”建设是“十三五”时期全省农村公路工作的核心任务。全县上下要高度重视,采取有效措施,精心组织,切实将各项任务和目标落到实处。

一是加强组织领导。县政府成立新野县“四好农村路”建设工作领导小组,由主管副县长任组长,有关单位主要领导任成员,具体抓好农村四好路建设工作(具体名单附后),各乡镇和各相关部门要根据本方案,成立专门领导机构,制定切实可行、符合自身实际的实施方案,做到任务清晰、责任明确、落实有力。要高度重视新闻宣传和舆论引导,大力宣传“四好农村路”建设的好经验、好做法以及涌现出的先进集体和先进个人。注重解决好农民群众反映的突出问题,维护好农民群众的合法权益,为农村公路发展创造良好环境。

二是夯实工作责任。要将“四好农村路”建设工作纳入政府年度考核范围,为工作开展创造良好的政策环境。同时,要落实工作责任,分解工作任务,细化建设目标,充实工作力量,落实资金、机构、人员和保障措施,确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标,让百姓看到实效,得到实惠。

三是开展示范创建。积极开展“四好农村路”示范乡创建活动,充分调动积极性,落实主体责任,以点带面,全面推进。按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的要求,积极创建一批示范乡镇和示范路,全面营造比学赶超氛围。

四是加强监督考核。要全面加强监督考核工作,重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导,及时发现和解决存在的问题。

附:新野县“四好农村路”建设工作领导小组组成人员名单

附:

新野县“四好农村路”建设工作领导小组

 

组成人员名单

组长:  周红军县政府副县长

副组长:陈全伟县政府机关党委副书记

        马禄永县交通运输局局长

成员:王飞县发改委主任

      李悦旭县财政局局长

      王满星县国土局局长

      于进红县审计局局长

      徐选举县规划局局长

      史德富县林业局局长

      赵峰县水利局局长

领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,邓守超同志兼任办公室主任,肜向东同志兼任办公室副主任。