关于印发新野县健康扶贫工作专项方案的通知

时间:2017-09-28 09:50:00.0 来源: 作者:

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NH001-0202-2017-03040

新政办[2017] 40 号

新野县人民政府办公室

关于印发新野县健康扶贫工作专项方案的

通   知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县人民政府各部门:

县卫生计生委制定的《新野县健康扶贫工作专项方案》已经县政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

新野县人民政府办公室

 

2017年6月23日

 

 

 

新野县健康扶贫工作专项方案

 

为全面贯彻落实《中共新野县委新野县人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》,做好我县健康扶贫工作,保障我县贫困人口平等享有基本医疗卫生服务,特制定本专项方案。

一、指导思想

认真贯彻中央和省、市、县脱贫攻坚工作部署,坚持以农村为重点、预防为主、中西医并重的医疗卫生工作方针,精准实施医疗卫生脱贫攻坚工程,大幅减轻困难群众医疗费用负担,全面提高贫困人口健康水平和贫困乡村基本医疗卫生服务能力,确保到2020年全县农村贫困人口平等享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

二、基本原则

——统筹兼顾,协调发展。把健康扶贫纳入《“十三五”卫生计生事业发展规划》,与深化医药卫生体制改革相结合,与推进健康新野建设相融合,多措并举,统筹兼顾,坚持疾病救治与预防控制协同并进,贫困人口与非贫困人口互助共济,贫困乡村与非贫困乡村协调发展。

——夯实基础,创新机制。按照保基本、强基层、建机制的总体要求,既要推动医疗卫生工作重心下移,医疗卫生资源下沉,完善覆盖城乡居民的普惠制度,又要精准识别、精准施策,探索建立针对贫困乡村、贫困人口的特惠制度。

——立足当前,着眼长远。既要结合当前因病致贫、返贫突出问题,提高贫困人口医疗保障水平,使贫困人口大病医治得到有效保障,又要完善医疗卫生服务体系,提升服务能力,满足贫困人口不断增长的基本医疗和公共卫生服务需求。

——明确责任,多方联动。围绕国家和县委、县政府扶贫开发总体目标,建立卫生计生、人社、发展改革、物价、财政、民政、扶贫等多部门沟通联动机制,强化行业指导,整合资金资源,调动各方力量,形成健康扶贫攻坚合力。县域内各公立医疗单位为我县健康扶贫定点医疗机构。

三、主要目标

一是贫困人口看病就医有保障,个人就医费用负担大幅减轻;二是贫困村医疗服务条件明显改善,服务能力明显提升;三是贫困村人民群众健康水平明显提高,因病致贫、因病返贫的情况得到基本转好,群众防病意识明显提高。

四、重点任务

(一)精准识别贫困医疗救助对象。以在册贫困人口(建档立卡贫困人口、特困人员救助对象、城乡最低生活保障对象、困境儿童四类人员)为对象,准确掌握情况,建立医疗救助台账。完善进入退出机制,定期按月更新数据。

   (二)加大医保对贫困人口的医疗救助力度。协助人社部门,动员和支持贫困群众积极参加居民医疗保险。城乡居民基本医疗保险和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜,降低贫困人口大病费用实际支出,对医疗保险和大病保险支付后自负费用仍有困难的,加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,使贫困人口大病医治得到有效保障。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度。

(三)对患大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治。优先为每人建立1份动态管理的电子健康档案,建立贫困人口健康卡,推动基层医疗卫生机构为农村贫困人口家庭提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务。依靠基层卫生计生服务网络,进一步核准农村贫困人口中因病致贫、因病返贫家庭数及患病人员情况,对需要治疗的大病和慢性病患者进行分类救治。需要住院维持治疗的,由就近具备能力的医疗机构实施治疗;需要长期治疗和康复的,由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。

    (四)实行先诊疗后结算。贫困人口患者在县域内各定点医疗机构住院均实行先诊疗后付费,定点医疗机构设立综合服务窗口,实现基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算,贫困患者只需在出院时支付自负医疗费用。 

    (五)减免相关医疗费用。对建档立卡农村困难群众、特困人员救助供养对象和城乡最低生活保障对象在县乡医疗机构就诊实施“四免一减一补助”惠民政策,即免收门诊挂号费、注射费、换药费、救护车接送费;住院治疗其医疗费用经城乡居民基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、政府补助、社会救助后的个人合规自付部分,医疗机构可给予适度减免;对困难群众住院期间可给予一定的生活补助。

   (六)加强妇幼健康工作。全面实施免费婚、孕、产前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女“两癌”(乳腺癌和宫颈癌)筛查、新生儿疾病筛查等项目,推进出生缺陷综合防治,做到及早发现、及早治疗。

(七)加强医联体建设。建立县人民医院、县中医院、县妇幼保健院与乡镇卫生院、社区卫生服务中心之间相互协作的医联体;建立乡镇卫生院、社区卫生服务中心之间相互协作的医联体。县人社局、县卫生计生委、县物价局要尽快实现医联体工作的实质性突破发展,重点是推进大型医疗设备资源或稀有诊疗设备资源的共享,并合理降低使用费用,切实落实分级诊疗,方便群众就医,减轻患者就医负担。2017年,县域内就诊率达到85%,到2020年使县域内就诊率提高到90%左右,基本实现大病不出县。

    (八)重视推进医养结合工作。以乡镇(街道)两院(卫生院、社区卫生服务中心和敬老院)为重点,为老年群体、智障人群、计生特扶家庭、贫困人口提供看病就医、健康服务、精神慰藉等服务,持续推进医养结合工作,从根本上减少因病致贫返贫人员增量。医养结合服务对象享受“四免一减一补助”惠民政策。

五、保障措施

(一)提高认识,加强领导。健康扶贫是县委、县政府新时期脱贫攻坚的重要战略部署,是解决因病致贫、因病返贫,确保农村贫困人口实现脱贫目标的重要举措。各乡镇政府、街道办事处对健康扶贫工作负主体责任。县直各有关部门要加强沟通,密切配合,建立协调推进机制,合力推动医疗卫生脱贫攻坚取得实效。发展改革部门负责争取中央预算内基本建设资金支持贫困地区符合条件的医疗卫生服务体系建设项目;财政部门负责按照政府卫生投入和医疗卫生脱贫政策统筹安排相关经费,落实医疗卫生脱贫项目资金;民政部门负责制定医疗救助政策,督促落实重点救助对象和建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医保补助资金;卫生计生部门要将医疗卫生脱贫攻坚纳入卫生计生整体工作部署,成立领导组织,明确责任分工,精心组织实施。

(二)加强宣传,营造氛围。要加大对健康扶贫工作的宣传力度,广泛利用广播、电视以及宣传册、宣传栏,采取走村入户等方式,使农村居民、尤其是农村贫困人口充分了解医疗卫生脱贫攻坚工作的重大意义和主要内容。充分调动贫困人员参与健康扶贫工作的积极性、主动性,为健康扶贫工作的顺利实施营造良好的舆论氛围和社会环境。

(三)强化监督,定期考核。在各级政府的统一领导下,卫生计生部门要加大对健康扶贫工作的组织实施和监督检查力度,统筹制定科学合理的考核指标体系,建立完善健康扶贫工作经常性监测评价和考核机制,加强督促检查,定期考核评估,狠抓任务落实;准确掌握健康扶贫工作推进效果,认真总结经验,及时发现问题,研究解决对策,不断完善推进健康扶贫工作的政策措施,确保健康扶贫工作顺利推进,取得实效。