关于印发新野县2017年推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知

时间:2018-01-09 14:33:00.0 来源: 作者:

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NH001-0202-2017-03037

新政办[2017] 37 号

新野县人民政府办公室

关于印发新野县2017年推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县直各有关单位:

《新野县2017年推进服务型行政执法建设工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

新野县人民政府办公室

2017年7月3日

 

新野县2017年推进服务型行政执法建设工作实施方案

    为贯彻落实《河南省法治政府建设领导小组关于印发<河南省2017年度法治政府建设工作安排>的通知》  (豫法政〔2017〕1号)和《河南省法政政府建设领导小组办公室关于印发2017年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》(豫法政办〔2017〕3号)要求,做好服务型行政执法建设“服务指导年”的各项工作,结合我县实际,现制定《新野县2017年推进服务型行政执法建设工作实施方案》如下:

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引,按照省、市法制工作总体部署和服务型行政执法建设工作要求,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以推进依法行政、建设法治政府和服务型政府为目标,通过抓基层单位的服务型行政执法建设工作,进一步改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平,全面推进服务型行政执法建设,努力实现法治政府和服务型政府要求的统一、行政执法与服务经济社会和人民群众的统一。

  二、工作任务

  (一)完善行政指导工作机制。实践证明,以提示、建议、示范、说服、教育等柔性执法手段为主要内容的行政指导,有利于公众参与和配合行政管理、节约行政成本、提高行政效率,有利于保护和增进行政相对人的合法权益,实现法律效果和社会效果的统一。我县今年将在总结经验基础上,结合实际修订《河南省行政指导工作规范》、《河南省行政指导文书示范文本》,探索建立行政指导案例评选制度,有效提升行政执法人员实施行政指导的能力和水平,推动行政指导方式科学化、规范化。各乡镇人民政府、街道办事处,县直各行政执法部门要加强检查指导,使行政指导融入行政管理和行政执法全过程,有效引导行政相对人主动守法、自觉纠正违法行为,防范执法矛盾纠纷。

    (二)规范行政调解工作机制。行政调解是及时有效化解争议纠纷、促进社会和谐稳定的重要保障,是我县服务型行政执法建设的重要内容。各乡镇人民政府、街道办事处,县直各有关单位要将行政调解工作作为重要职责,明晰行政调解流程,加强行政调解队伍建设,逐步建立统一的行政调解统计报告制度,探索网上受理、调解行政争议和民事纠纷。加强对行政复议工作中运用调解方式的研究,有效运用和解、调解方式化解行政争议。

    (三)推进“互联网+行政执法”。有条件的部门要逐步建立统一的行政执法信息平台,借助信息平台解决执法信息孤岛化、推进行政执法一体化。各乡镇人民政府、街道办事处,县直各有关单位要充分利用现有资源设施,加强集约化建设,促进条块联通,推进行政执法资源信息互联互通、互认共享。要从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发,简化优化行政执法流程,推进线上线下融合。要积极探索,运用互联网思维,创新执法模式、共享执法信息、拓展服务渠道。

    (四)加强对行政执法的指导评价。要注重服务型行政执法建设的整体推动,实现动态提升、不断完善。一是加强行政执法队伍建设。要创新方式方法,通过现场观摩、情景模拟、案例讨论等方式,提高行政执法人员的学习积极性、主动性、实效性,引导其牢固树立服务理念,熟练运用柔性执法方式,有效提高服务能力和水平。二是培育服务型行政执法标兵。今年将在全县开展培育服务型行政执法标兵活动,示范带动全县行政执法人员转变执法理念、改进执法方式、提升执法水平。各乡镇人民政府、街道办事处,县直各有关单位要注重“条块结合",积极培育、树立服务型行政执法标兵,并作好推荐工作。三是提升服务型行政执法示范点。要持续加强对本系统已命名服务型行政执法示范点的指导提升和经验推广,要引导其向依法行政各项工作领域扩展和提升,指导其积极参与我县依法行政示范单位创建活动。2017年,我县确定县环保局、交通局、城管局三个单位作为县服务型行政执法示范单位培育对象。县政府将适时组织调研验收和确认第二批服务型行政执法示范点,组织制定新野县服务型行政执法示范点培育办法,探索建立服务型行政执法示范点星级管理制度,推进工作标准化、规范化、动态化、长效化。

    三、工作要求

    (一)加强组织领导。2017年全县服务型行政执法建设工作任务已经分解细化(见附件),各乡镇人民政府、街道办事处,县直各有关单位要结合本部门实际,及时研究制定具体的实施方案,要加强领导、明确任务和责任,落实人员和各项保障制度,针对工作中的薄弱环节,采取切实措施,解决实际问题,确保服务型行政执法建设工作顺利推进。县编办、城管局要结合城市管理执法体制改革,将城市管理行政执法领域作为推进服务型行政执法建设的重点,有效提升城市管理和服务水平。

    (二)强化工作推动。要加强对服务型行政执法建设工作的服务、指导,注重通过调研、观摩、座谈等方式,帮助支持基层单位不断探索和创新,及时总结推广。各乡镇人民政府、街道办事处,县直各有关单位之间要加强学习交流,提倡不同乡镇、不同部门、上下级机关之间交叉或共同组织论坛、观摩,取长补短、共同推进。县政府将加大对全县推进服务型行政执法建设的指导,定期深入基层单位,及时发现亮点、帮助解决问题,对有创新举措、成效显著的,在依法行政考核中予以适当加分。  

    (三)加强督导检查。推进服务型行政执法建设已列入依法行政日常考核的重要内容,县政府将按照2017年度工作任务表加强日常的抽查、督查,发现问题及时解决。各乡镇人民政府、街道办事处,县直各有关单位可采取全面检查、重点督导、随机抽查、定点督促等灵活的方式方法,加强对本部门工作完成情况的督促检查。对推进服务型行政执法建设工作表现突出的单位和个人要予以表扬;对工作推进不力、进展缓慢的要责令限期整改并通报批评;对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员要依法依纪追究相关责任。


    (四)注重总结宣传。县政府法制办要注重总结推广全县推进服务型行政执法建设工作的好经验、好做法,促进全县服务型行政执法建设整体推进。各乡镇人民政府、街道办事处,县直各有关单位要及时总结、推广本部门服务型行政执法典型经验。要充分利用网络、电视等媒体加强宣传,积极开拓新载体、新形式,善于通过微博、微信、微电影、微视频等新载体及时宣传本部门服务型行政执法的经验和成效,不断扩大服务型行政执法的覆盖面和影响力。