关于印发《新野县迎接市级卫生县城复审工作实施方案》的通知

时间:2018-01-09 15:00:00.0 来源: 作者:

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NH001-0202-2017-03072

新政办[2017] 72 号

新野县人民政府办公室

关于印发《新野县迎接市级卫生县城复审工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各有关部门:

《新野县迎接市级卫生县城复审工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合本单位实际,认真抓好贯彻落实。

新野县人民政府办公室

2017年12月7日

 

新野县迎接市级卫生县城复审工作实施方案

为提高人民生活质量,保障人民群众身体健康,为提升县城品位,完善县城功能,尽快实现复审市级卫生县城目标,根据《市级卫生县城标准》及《市级卫生县城考核命名和监督管理办法》有关规定,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平系列重要讲话为指导,以“三城联创”为载体,加快推进县城基础设施建设,不断提高县城管理水平,提升县城整体形象,增强市民文明卫生意识,改善居民生活工作环境,让广大人民群众共享创建成果,营造良好的人居环境和投资环境。

二、总体目标

全县动员,全民参与,深入开展爱国卫生运动,继续巩固市级卫生县城创建成果,进一步完善县城基础设施建设,强化县城管理,广泛开展全民健康教育,加大“五小”行业整治力度,继续抓好除“四害”达标工作,全面提升县城建设和管理水平,确保各项创卫指标达到卫生县城标准要求,力争市级卫生县城复审顺利通过。

三、创建任务及职责划分

(一)爱国卫生组织管理

1、贯彻落实《国务院关于进一步加强爱国卫生工作的意见》和《河南省爱国卫生条例》,把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程,把爱国卫生工作列入经济社会发展规划。各级领导重视,主要领导亲自抓,各部门各单位密切配合,广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生县城活动。

责任单位:县爱卫办

2、爱卫会办公室具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费(爱国卫生活动经费、除四害、健康教育等专项经费,创卫经费列入财政预算并拨付到位)和工作条件,所辖乡镇、街道等基层单位有专(兼)职爱国卫生工作人员。

责任单位:县编办、县财政局、汉城街道办事处、汉华街道办事处、上港乡人民政府、城郊乡人民政府

3、爱国卫生工作有计划、有部署、有经费、有落实、有检查、有总结,档案管理规范。创建卫生县城工作有方案、有机制,积极开展县、乡、村创建活动。

责任单位:县爱卫办、县财政局、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

4、设立群众建议与投诉平台,畅通群众投诉渠道,认真办理群众反映的卫生问题,定期开展满意度调查。群众对卫生状况满意度≥85%。

责任单位:县爱卫办、县城市管理局、县文明办、汉城街道办事处、汉华街道办事处

(二)健康教育与健康促进

 1、县城健康教育网络健全。县疾病预防控制中心,所辖乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)能够承担健康教育业务指导职责。

责任单位:县卫计委、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

2、按照《中国公民健康素养—基本知识与技能》,开展多种形式的群众性健康教育与健康促进活动。

责任单位:县爱卫办、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

3、中小学校健康教育开课率达到100%,增强学生卫生健康意识,养成良好卫生习惯。

责任单位:县教体局、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

4、当地主要宣传媒体定时播放健康教育节目,经常举办卫生知识讲座;在主要街道、广场、车站、学校、医院等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等具有健康教育内容或设置固定的卫生知识宣传栏;积极倡导健康的生活方式,广泛开展全民健身活动,社区建有体育健身设施。

责任单位:县文广新局、县住建局、县交通局、县教体局、县卫计委、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

5、履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》,深入开展禁烟、控烟活动,城区无烟草广告,室内公共场所、工作场所和交通工具设置禁止吸烟警语和标识。

责任单位:县爱卫办、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

(三)环境卫生

1、城区规划合理,主次干道和街巷路面硬化平整,街容街貌整洁有序,卫生责任落实,无乱搭乱建、乱贴乱画、乱设摊点情况,无乱扔、乱吐现象;城区河道水面清洁,岸坡整洁,无垃圾杂物;城区公共绿地养护良好,绿化率≥20%,主次干道装灯率≥90%。

责任单位:县政府办、县规划局、县住建局、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

2、有专业保洁队伍,主要街道不低于12小时保洁。城区垃圾实行袋装化,垃圾密闭贮存、运输,日产日清。建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求,待建工地管理到位,规范围挡,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

责任单位:县住建局、县城管局、县环保局、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

3、县城生活垃圾处理场、污水处理厂建设符合国家标准要求,污水处理和生活垃圾无害化处理率≥70%。

责任单位:县城管局、县住建局、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

4、垃圾中转站、公共厕所、果皮箱、垃圾桶等环卫设施布局合理,数量足够,管理规范,清洁卫生,在蚊蝇滋生季节实行定期消毒杀虫。

责任单位:县城管局、县住建局、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

5、集贸市场管理规范,配备卫生管理和保洁人员,环卫设施齐全。活禽销售设立相对独立的经营区域,实行隔离宰杀;早夜市、临时便民市场设置合理、管理规范,不影响周边市容环境卫生、交通秩序和正常生活秩序。

责任单位:县城管局  县食药监管局(工商局)、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

6、社区和单位建有卫生管理组织和相关制度,组织经常性卫生检查评比活动,积极开展创建卫生社区、卫生楼(院)、卫生先进单位活动。环卫设施完善,垃圾收集和公厕管理符合卫生要求。道路平坦,环境整洁,绿化、美化、车辆停放整齐,楼道内不准堆放杂物,无违章搭建,无乱排乱倒现象,无卫生死角。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理,管理规范。

责任单位:县爱卫办、城管局、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

7、城中村与城乡接合部卫生配备专职保洁人员,垃圾桶、果皮箱、公厕等环卫设施布局合理,垃圾密闭收集运输,日产日清。有污水排放设施。路面硬化平整,无违法小广告,无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽。

责任单位:汉城街道办事处、汉华街道办事处、县城乡规划局、县住建局、县城市管理局

8、积极开展卫生乡(镇)、卫生村创建活动,40%以上乡镇建成市级以上卫生乡(镇),25%以上的村建成市级以上卫生村。

责任单位:县爱卫办、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

(四)环境保护

1、贯彻执行环境保护法律、法规,制定突发环境污染事件应急预案,近三年内未发生重大环境事故或重大生态破坏事故。

责任单位:县环保局

2、贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》,采取有效措施杜绝秸秆焚烧。集中式饮用水源地保护及水质达标。

责任单位:县农业局、县卫计委 

3、医疗废物统一由专业机构集中处置,医源性污水处理排放符合国家有关规定。

责任单位:县环保局、县卫计委

(五)重点场所卫生

1、浴池、美容美发厅、歌舞厅、旅馆、网吧等经营单位取得有效的卫生许可证,从业人员持有健康证和健康知识培训合格证,场所内外环境整洁,公共用品的清洗、消毒设施齐全,工作人员操作符合卫生要求。

责任单位:县卫计委、县城管局、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

2、汽车站候车室、售票厅、影剧院等公共场所合理配备垃圾箱和卫生公厕,卫生管理符合卫生标准要求。

责任单位:县文广新局、县城管局、县交通局、汉城街道办事处、汉华街道办事处

3、城区中小学和托幼机构配备专职卫生技术人员或保健教师,传染病预防控制措施落实到位。学校教室采光照明以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。食堂(含饮用水)、宿舍、厕所等生活环境符合国家相关规定,学校饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》,公共厕所达到无害化标准。

责任单位:县教体局、县卫计委

4、贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》,用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。近三年内未发生重大职业病危害事故。

责任单位:县安监局

(六)食品和饮用水安全

1、贯彻执行《食品安全法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》,卫生监督监测规范、资料齐全。城区连续三年内未发生重大食物中毒事故、饮水污染事故。

责任单位:县食药监管局(工商局)、县卫计委

2、食品生产经营单位实行食品卫生监督量化分级管理,亮证经营,卫生管理制度健全;各类饮食店、食堂、食品加工摊点防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全,有餐具消毒、保洁设施,运转良好,操作规范。制售食品过程符合卫生要求,生熟食品分开存放。

责任单位:县食药监管局(工商局)、县卫计委、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

3、集中式供水和二次供水单位管理规范,集中式供水的出厂水、末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

责任单位:县卫计委、县住建局、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

4、牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求,严格落实检疫程序。           

责任单位:县畜牧局

(七)公共卫生与医疗服务

1、贯彻落实《传染病防治法》,按期完成艾滋病、结核病等重点疾病预防控制规划目标,近两年无甲、乙类传染病暴发疫情,无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。

责任单位:县卫计委、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

2、认真组织实施扩大国家免疫规划,免疫接种程序规范,安全注射率达100%,儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达90%以上。

责任单位:县卫计委、县教体局、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

3、疾病预防控制机构建设符合规定要求,编制、人员、经费落实,运行保障机制健全。具体实施传染病预防控制规划、计划和方案,控制重大传染病暴发和流行。

责任单位:县编办、县财政局、县卫计委、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

4、建成市级以上慢性病综合防控示范区;完善严重精神障碍救治管理工作网络,严重精神障碍患者管理率达到70%以上。

责任单位:县卫计委 

5、打击非法行医、非法采供血。规范医疗机构执业行为工作,非法医疗广告得到有效治理,医疗服务市场秩序良好。

责任单位:县政府办、县卫计委、县食药监管局(工商局)、县文广新局、县公安局

6、辖区婴儿死亡率≤12‰,5岁以下儿童死亡率≤14‰,孕产妇死亡率22 /10万。

责任单位:县卫计委

(八)病媒生物预防控制

1、建立健全县、乡镇(办事处)、村委会(社区居委会)三级病媒生物防制网络,防制人员、经费落实,工作有计划、有落实、有检查、有总结。

责任单位:县卫计委、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

2、坚持以环境治理为主的综合防制方针,掌握辖区病媒生物孳生地基本情况,制定分类治理措施,广泛发动群众,积极开展以灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂为主的病媒生物防制活动,孳生地得到有效治理;科学合理用药,不得使用国家禁用的药物。

责任单位:县卫计委、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

3、重点开展鼠、蟑螂密度调查与监测,重点行业和单位(如:餐饮店、商场或超市、饭店宾馆、农贸市场、医院、建筑拆迁工地、车站)防蚊蝇和防鼠设施达C级以上(合格率≥93%)。鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制,其中鼠密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求,蚊、蝇、蟑螂密度有一项达到国家标准C级要求,另两项不超过C级标准的三倍。

责任单位:县卫计委、汉城街道办事处、汉华街道办事处、城郊乡人民政府、上港乡人民政府

四、实施步骤

    (一)宣传发动阶段(12月7日一10日)。对照市级卫生县城标准,制订创建市级卫生县城规划,层层召开创建工作动员会,分解细化目标任务,全面启动创卫工作。

(二)组织实施阶段(12月11日一20日)。汉城办事处、汉华办事处和县直各部门、各单位按照市级卫生县城复审规划,选准突破口,采取先易后难,示范引路,全面推进的工作方法,组织开展各种专项整治活动,建立创卫工作台账,狠抓工作落实。县创建指挥部对城区县直各部门创卫工作进行跟踪督导检查,及时掌握工作动态,认真研究解决问题,2017年12 月中旬前各项创卫指标基本达到卫生县城标准要求。

(三)迎接复审验收阶段(12月21日一31日)。认真准备,迎接南阳市爱卫会专家组对我县进行市级卫生县城复审。

五、工作要求

(一)提高思想认识、加强组织领导。各级各单位要从改善环境、展示形象、促进经济发展、构建和谐社会的高度,提高对创建卫生县城工作重要性的认识,切实加强组织领导,狠抓创建任务落实。各责任单位实行一把手负责制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,分解任务,落实责任,确保各项创卫目标任务落到实处。同时,要切实加强各级爱卫机构建设,有专兼职工作人员和相应的办公场所,配备必要的办公设施,确保创卫工作顺利开展。要注意收集创建工作资料,专册专柜保管,迎接市爱卫办考核验收。

(二)实行创卫工作目标责任制。将全县创建目标任务逐级逐项分解细化,落实到每个部门、每个单位和责任人,层层签订目标责任书,每周组织一次综合考评,排出名次并实施奖惩。

(三)加大投入,完善设施、强化管理。要对照市级卫生县城标准,认真查找不足,完善提高。要进一步加大资金投入,完善城市主次干道、背街小巷路网结构,消除黄土裸露,消灭城区旱厕,提升园林绿化和高层建筑夜景亮化标准,增加果皮箱的投放,完善配套建设城市公厕、垃圾中转站和机关单位、居民区生活垃圾收集设施等,再建或扩建垃圾处理厂。同时要切实加强城市管理,重点加大对城区主次干道车辆乱停乱放、店外经营、占道经营、店外加工、小广告、牛皮癣、城中村、城乡接合部、集贸市场等专项治理。

(四)加强宣传教育,营造浓厚氛围。县电视台、广播电台、县信息中心等县内媒体要在总结现有宣传经验的基础上,继续大张旗鼓地宣传创卫工作对于改善人民群众生活环境、促进经济发展的重要意义,制订宣传计划,充实专栏、专题,落实专职记者,量化工作目标,及时报道工作动态,宣传先进典型,曝光突出问题。通过开展健康社区、健康单位、健康学校、健康医院活动,广泛普及创卫和卫生防病知识,提高群众防病意识、卫生意识、文明意识,营造浓厚的创卫氛围,使广大市民积极支持创卫,主动参与创卫。  

(五)健全工作机制,规范工作方法。各责任单位主要领导是创建市级卫生县城工作的第一责任人,对创建工作负有主要责任。要严格按照分级管理、划区而治的原则,根据方案明确的目标任务,结合部门职能与工作实际,进一步明确目标,突出重点,细化量化任务,合理安排人员,做到定人、定岗、定职责。哪个环节出问题,就追究哪个环节责任人和分管领导的责任。

(六)强化监督检查,严格落实奖惩。县创卫指挥部要抽调精兵强将,组成若干督查组,对各项创建工作进行不间断的督查,并及时召开动员会、讲评会、推进会,对县城辖区创卫工作以社区(居委会)为单位,定期组织开展综合性检查评比活动,排出名次,并在新闻媒体进行公布。