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新野县2018年政府信息公开工作年度报告

时间:2019-03-15 10:45:00 来源: 作者:

  本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《南阳市人民政府办公室政府信息与政务公开办公室关于做好2018年政府信息公开年度报告编制公布工作的通知》要求,由新野县人民政府编制的2018年度政府信息公开年度报告。全文包括政府信息公开工作概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况,以及存在的主要问题和下一步工作打算。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

  本报告的电子版可在新野政务网(www.xinye.gov.cn)下载。

  如对本报告有任何疑问,请与新野县信息中心联系。

  (办公电话:0377-66267527,电子邮箱:xyxxxzx@163.com)。

  一、概述

  2018年,新野县政府信息公开工作在南阳市电子政务办公室的正确指导下,认真贯彻落实中央、省、市关于推行政府信息与政务公开工作的各项部署,按照《南阳市人民政府办公室关于转发<河南省2018年政务公开重点工作责任分工方案>的通知》(宛政办明电【2018】173号)和《南阳市人民政府办公室关于转发<河南省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准实施等领域信息公开的实施意见>的通知》(宛政办明电【2018】199号)等文件要求,不断加强政府信息公开工作领导,强化公开平台建设,创新公开方式,拓宽公开范围,全力推进政府信息公开工作扎实有序开展。

  (一)着力加强公开解读回应。

  一是按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则,围绕打造服务型政府,不断加强政府信息公开力度,重点抓好政府规范性文件上网和14个重点领域专栏信息公开,全面、准确、及时公开规范性文件,着力推进权力运行各个环节公开,扩大信息公开范围,网站主动公开信息的数量和质量有了更好保证,行政权力公开透明运行进一步提高,增进了政府与社会公众之间的沟通和交流,切实保障了广大人民群众的知情权、参与权和监督权。

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  二是定期召开信息公开重点领域新闻发布会。出台了《关于进一步加强政务公开新闻发布工作的通知》。根据年初制定并印发新闻发布会计划,要求与民生关系密切以及社会关注事项较多的重点领域部门积极参与。3月19日下午,新野县人民政府召开第三届桃花节郁金香节暨首届纺织服装博览会新闻发布会,就本届桃花节郁金香节暨首届纺织服装博览会的有关情况做了概述。6月30日上午,新野县人民政府办公室组织召开脱贫攻坚工作新闻发布会。9月20日下午,新野县公安局召开涉黑涉恶犯罪线索举报奖励兑现新闻发布会。东方今报、河南法制报、南阳晚报、新浪网、河南——百度等多家省市新闻媒体出席发布会。在发布会现场,对三名举报有功群众当场兑现奖励,局扫黑办就宣传发动、成果展示、兑现奖励等方面工作回答了媒体提问。10月12日,新野县公安局召开“扫黑除恶”专项斗争工作新闻发布会,通报全县公安机关“扫黑除恶”专项斗争工作开展情况及下步工作重点,并再次向群众公布了举报黑恶势力及“保护伞”的渠道和奖励办法,呼吁广大人民群众积极参与、警民携手、全警全力,共同打赢扫黑除恶持久战,攻坚战,整体战。以上新闻发布会的召开均收到良好效果。

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  三是利用政务网站、政务微博微信等媒体,围绕社会重大关切,发布县政府重要决策、民生信息,重点做好信息发布和舆情回应,制定了重大舆情及突发事件问题协调处理工作方案,进一步增强政务舆情风险防控意识,建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,密切监测收集苗头性舆情,做到早发现、早研判、早处置。制定了政务舆情制度、舆情监控工作制度、明确了政务舆情回应责任主体、回应标准、回应时限要求、回应平台、联动机制、督察机制、回应通报和约谈机制以及协调处理工作方案,确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。

  (二)提升政务服务工作实效。

  一是成立组织机构,理顺工作机制。按照《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔2018〕45号)推进网上办事服务公开。落实《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于印发<深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案>的通知》(厅文〔2018〕18号)要求,在4月份成立新野县电子政务服务平台建设领导小组的基础上,于10月份充实整合为新野县人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组。协调小组下设各专题组。小组办公室设在县政府办,县信息中心负责小组办公室日常工作。围绕“最多跑一次”工作,采用业务外包形式,招录18名政务服务辅助人员,充实到县放管服办、热线办、实体办事大厅等岗位。

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  二是认真梳理“三级十同”事项。截止12月25日,全县共梳理出948项“三级十同”审批服务事项并在省政务服务平台整改完毕,网上可办事项948项,网上可办实现率100%,一网通办事项900项,一网通办实现率94.94%。梳理出37项“N±X”事项,已全部完成上级所要求的录入工作。同时根据事项录入情况,已梳理出全县“四办”情况:“马上办”事项为238项;“网上办”事项为834项;“就近办”事项为191项;“一次办”事项为812项。

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  三是切实抓好政务信息系统整合和数据共享工作。我县多次召开会议,加大督导力度,积极开展数据共享事项目录编制完善和数据挂载、共享工作。根据“三级十同”事项目录,目前已上报37个单位364项政务信息资源需求清单,为下一步业务通奠定也基础。

  四是积极推进省、市网上政务服务平台应用工作。目前,依托河南省网上政务服务平台和南阳市网上政务服务平台,我县37个单位的行政审批服务事项已实现网上审批办理。截止12月28日,全县共受理各类行政审批服务事项申请57738件,办结57688件,办结率99.9%,网上业务量2151件,网上办结量2105项,网上办结率97.9%,位居全市第五名。

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  五是全面实施服务大厅提升工程。新建政务服务大厅已投入使用,规范完善管理制度、服务流程、办事指南等内容,营造工作氛围,提高办事效率和服务功能。新大厅按照“三集中、三到位”的原则,共设置64个服务窗口,按照职能划分设置为综合受理区、投资项目区、不动产登记区、商事登记区、公民个人事项区、马上办区和自助服务区共7个功能区,窗口办公人员80余人。本级审批服务事项总数共948项,进驻事项785项,事项进驻率达83%;749项审批服务事项实现“一窗”分类受理,“一窗”分类受理率达79%。

  (三)推进政务公开平台建设。

  一是按照省市技术规范和政府网站管理的相关要求, 9月份对新野政府网站的整体风格、内容展现和栏目设置等进行升级改造,建成的网站集约化平台于10月1日正式上线运行。新网站遵循科学化、规范化、专业化的原则,增设内容发布系统、网上咨询系统、依申请公开系统、内容报送系统、手机WAP站和子站、子栏目建设,完善政务公开、办事服务、交流互动等功能,为我县政务公开工作顺利开展奠定了坚实基础。同时进一步增强技术安全和网站管理机制,网站已纳入国家信息安全二级等级保护范围。完成全县电子政务外网城域网组网工程,实现与国家省市电子政务外网贯通,安监、环保、司法、公共资源交易、不动产登记等7个部门业务专网迁移至电子政务外网,初步实现上级部门提出的“整合资源、统一出口、节约经费、加强管理”目标要求。部署完毕全县电子政务内网,建成县党政机关协同办公平台(简称OA系统),实现党政机关、职能部门非涉密公文的网络传输、公文签收、公文交换、会议通知、短信群发、文件下载等功能。

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  二是加强信息安全管理,全县各单位发布的信息由信息中心统一审核编辑上网发布,并及时做好登记。遵循“谁发布、谁审核、谁负责”的原则,按照确认信息来源、确定信息类别、确定信息真伪、审查段落文字,审查筛选图片、确定信息属性、反复检查信息的流程予以审查,确保网站信息发布切实遵守“涉密信息不上网,上网信息不涉密”的原则。公示公告等信息的发布,需要相关单位出示盖章纸质文档,否则,一律不予上网发布。

  网站值班人员全天候无节假日轮流值班对网站有关设备巡检,实行7*24小时值班制度,遵照网络安全制度体系,严密监控网络恶意入侵行为,拒绝外来的恶意攻击,保障网站正常运行,方便公众访问。

  网站服务器采用硬件防火墙+防毒软件的措施,制定应急预案,采用定期弥补漏洞、检测端口、反SQL注入攻击等方式,确保政务网的安全运行。

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  三是通过市长信箱及新野政务网站的县长信箱、咨询投诉等网络平台渠道,及时受理社会关注的教育、医疗、卫生、环保、交通、城市管理等热点问题,按照“快速反应、及时回复、强抓落实”的原则,建立健全科学、规范、有效的网络舆情工作长效管理机制,由相关部门领导牵头负责调查核实、处理,并将处理结果及时反馈和公开,接受社会监督,保证公开效果。今年以来,受理市长信箱信件114封,办结率92%。新网站县长信箱45件,咨询投诉栏目事项24件,办结率100%。旧网站受理行风热线信件182件,办结率64%。

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  四是按照省市有关要求,整合全县各类非紧急类政务服务专线,规划建设全县统一的咨询投诉服务平台,新建新野县“12345市民热线”已于9月17日正式开通运行。县信息中心暂时承担市民热线办公室职能,组织领导县人工接听受理中心开展业务,落实咨询投诉事项的受理、转办、协调、督办、回访、归档、考核、公开等工作。

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  自开通以来至12月31日,县12345市民热线共受理有效工单1030件,其中市转派309件,110分流23起非警务类诉求。共受理事项698个,当场答复134个;向承办单位交办重点事项564件。已全部在时间节点内办结,办结率100%,未有超期件出现。诉求集中在新能源汽车线路规划、燃气安装、自来水管道压坏、不动产证办理、违规建房等方面。二是政务服务网上咨询投诉方面。2018年,河南省政务服务网上咨询投诉未接收;南阳市政务服务网上咨询投诉3起,已办结。

  (四)推进政务公开制度化规范化。

  一是进一步健全政务公开制度。建立了政府信息主动公开、依申请公开、投诉举报、责任追究、保密审查、考核等制度。积极通过政务公开,促进依法行政,建立了依申请公开促进依法行政制度、政府信息公开行政复议行政应诉办法。加强政府信息公开源头管理,建立公文类政府信息公开审核、政府信息公开属性源头认定制度。

  二是严格落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》各项规定,及时、全面、准确公开规范性文件,及时更新政府机关机构设置、职能、办事程序和审批服务,及时更新重点领域信息公开专栏信息,自采发布县内重大活动、会议信息,收集各单位动态信息。网站各重点栏目的信息公开数量较往年同期都有不同幅度的增长,政府信息公开工作的全面性、时效性得到有效提升。

  三是严格贯彻落实《条例》及《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发【2010】5号)的要求,规范依申请公开程序机制,及时、准确答复政府信息公开申请。截止目前,我县全年共受理依申请公开(信函申请)1件,已及时答复办结,有效提高了政府工作的透明度,保证了群众的知情权。

  四是加强对政府信息公开的审查工作。政府信息公开前确定专人依法依规严格审查,避免发生信息发布失信、影响社会稳定问题。信息审核发布秉持正面、准确、精炼、时效性强、主题鲜明的基本要求,按照规定的程序逐项审核、筛查、修改、上网。在做好信息公开工作的同时,根据制定的《新野政务网巡检制度》中明确划分的每天、每周、每月巡检所做事项,每天检查网站,定时刷新监控,严格按照《新野政务网上网信息审核编辑办法》规定发布上网信息;每周参照每天的工作标准,对本周发布的主要信息进行巡检,注意信息位置、排序情况;每月对所有栏目、子站巡检之后形成表格存档。

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  五是建立健全绩效考核考评机制。县政务公开工作领导小组定期不定期对各政务公开的牵头部门进行检查,年末将检查、考核结果纳入各部门年度绩效考评。一是通过以会代训形式,对政务公开工作进行工作部署和业务培训。我县召开了2018年度政务公开和电子政务建设工作会议,传达中央、省、市各级政府关于2017年政务公开工作要点的有关通知精神,明确2018年全县政务公开工作重点任务分工。二是通过下发通报的方式,督促该项工作的开展。对网站子站进行月、季、年度统计,网站动态信息发布情况、行风热线回复情况、市长信箱回复情况通报及时在新野政务网站工作通报栏目公开。以此督促各单位要严格按照年度政务公开工作考核方案要求,认真落实各项指标细则,务必全面做好政务公开工作。

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  二、主动公开情况

  2018年,新野县政府网站主动公开规范性文件、2018年政府工作报告、2018年国民经济和社会发展计划、新野县2017年度财政决算和2018年上半年财政预算执行情况的报告、2017年县本级“三公”经费支出情况表等;新野县2017年政府信息公开工作年度报告已于2018年2月份发布在新野政务网。公开各类公示公告信息136条,其中:人事招录类信息16条,环保类公示74条,房产管理中心公开公租、廉租房类公告9条,县人事任免类信息6条;发布政务动态信息3742条,其中:今日新野栏目903条,县直之窗栏目1374条,乡镇快讯栏目1465条。

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  另外,重点领域信息公开专栏公开行政权力清单、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护等14个重点领域信息406条。审核发布各乡镇(街道)、县直信息公开单位的年度信息公开报告42份。

  三、政府信息依申请公开情况

  2018年,新野县共受理依申请公开(信函申请)1件,已按照《条例》规定及时答复办结。

  四、复议、诉讼和申诉情况

  新野县人民政府2018年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案6件,发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案6件,收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)0件。

  五、主要问题和下一步工作打算

  2018年,在上级坚强领导和部门支持配合下,新野县政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题:在线访谈、意见征集工作有待加强,政府信息公开质量有待提高。

  随着经济社会的不断发展,社会公众对政府工作知情、参与和监督意识不断增强,对政府依法公开政府信息、及时回应公众关切和正确引导舆情提出了更高要求。为此,在今后工作中将进一步加大政府信息公开工作力度,有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

  一是加强领导,提高认识。全面提高政府信息公开平台涉及单位对政府信息公开工作的认识,切实加强领导,强化工作机构职能,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门股室抓落实”的工作体系,确保工作常态化。继续抓好重点领域信息公开。根据省市相关工作要求,深入推进权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等领域信息公开。

  二是建全机制,规范运行。实行“一周一更新、一月一通报、一季一互查、一年一考评”长效工作机制。一周一更新即政府信息公开各责任单位至少一周更新发布一次信息;一月一通报即县信息中心每月对全县政府信息公开发布情况进行检测并下发整改通报,通报情况纳入年度目标绩效考核;一季一互查即组织部分单位对全县的信息公开内容进行互查,互查结果进行通报并要求整改,一年一考评即每年年底对全县政府信息公开工作进行综合考核,评出优劣。

  三是创建示范,统筹推进。按照“分类指导,示范带动,以点带面,统筹推进”的思路,积极开展政府信息公开示范点创建工作。谋划出台政府信息公开示范点建设意见,明确示范点建设标准,制定监督检查、评估验收和表彰奖励等推进措施。通过示范创建,有效推出政府信息公开示范单位,以发挥典型引导、示范带动作用。

  四是强化落实,提升水平。一是强化考核。根据上级考核要求,修改完善我县《政务公开考核细则》,将考核重点转向重点领域及发布信息的质量上,以考核促工作落实,形成科学合理的考评机制。二是加强指导。严格按照政府信息公开相关文件要求,加强工作指导推进工作落实,做到信息公开数量充足,栏目齐全,更新及时,内容实用,切实提高公开信息的质量和水平,确保全县政府信息公开工作取得实际成效。

  附件: 新野县2018年政府信息公开情况统计表.docx

  政府信息公开情况统计表

  (2018年度)

  

统 计 指 标单位统计数
一、主动公开情况——
(一)主动公开政府信息数 (不同渠道和方式公开相同信息计1条)3926
    其中:主动公开规范性文件数58
         制发规范性文件总数192
  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况——
     1.政府公报公开政府信息数(今日新野)1447
     2.政府网站公开政府信息数3926
     3.政务微博公开政府信息数
     4.政务微信公开政府信息数
     5.其他方式公开政府信息数632
二、回应解读情况——
  (一)回应公众关注热点或重大舆情数      (不同方式回应同一热点或舆情计1次)
  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况——
     1.参加或举办新闻发布会总次数3
       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数3
     2.政府网站在线访谈次数
     其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数
     3.政策解读稿件发布数23
     4.微博微信回应事件数
     5.其他方式回应事件数
三、依申请公开情况——
  (一)收到申请数1
     1.当面申请数
     2.传真申请数
     3.网络申请数
     4.信函申请数1
  (二)申请办结数1
     1.按时办结数1
     2.延期办结数
  (三)申请答复数1
     1.属于已主动公开范围数
     2.同意公开答复数
     3.同意部分公开答复数
     4.不同意公开答复数
  其中:涉及国家秘密
     涉及商业秘密
     涉及个人隐私
     危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定
     不是《条例》所指政府信息
     法律法规规定的其他情形
     5.不属于本行政机关公开数
     6.申请信息不存在数
     7.告知作出更改补充数
     8.告知通过其他途径办理数
四、行政复议数量6
  (一)维持具体行政行为数1
  (二)被依法纠错数0
  (三)其他情形数5
五、行政诉讼数量6
  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数2
  (二)被依法纠错数0
  (三)其他情形数4
六、举报投诉数量
七、依申请公开信息收取的费用万元
八、机构建设和保障经费情况——
  (一)政府信息公开工作专门机构数10
  (二)设置政府信息公开查阅点数5
  (三)从事政府信息公开工作人员数188
  1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)104
  2.兼职人员数72
  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)万元3
九、政府信息公开会议和培训情况——
  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数2
  (二)举办各类培训班数2
  (三)接受培训人员数人次150