新野县人民政府关于印发新野县2019年审计工作要点的通知

时间:2019-06-21 11:22:50 来源:县人民政府 作者:县人民政府

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  NH001-0202-2019-01005

  新政 〔2019〕 5 号

  新野县人民政府

  关于印发新野县2019年审计工作要点的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县直各有关单位:

  《新野县2019年审计工作要点》已经县政府同意,现予印发,请结合工作实际,认真贯彻落实。

  新野县人民政府

  2019年4月9日

新野县2019年度审计工作要点

  一、2019年审计工作的总体思路

  2019年审计项目安排的总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神和上级审计工作会及县委经济工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府既定的中心工作,着力抓好重大政策措施落实跟踪审计、财政预算执行情况审计、政府投资重大项目审计和领导干部经济责任审计,加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度、对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度、对重点民生资金和项目审计力度,揭示重大违法违规问题和体制机制问题,提高财政资金使用效益,促进经济高质量发展和权力规范运行。2019年计划安排审计项目50个,其中:省审计厅下达审计项目12个,市审计局下达审计项目21个,县本级安排审计项目17个。

  二、2019年审计工作重点任务

  2019年要科学谋划安排实施各项审计,突出抓好以下四个方面:

  (一)着力促进重大政策和改革措施落地见效

  围绕乡村振兴战略、供给侧结构性改革等党中央、国务院、省委和省政府、市委和市政府重大决策部署,继续组织开展重大政策措施落实情况跟踪审计,重点关注防范化解政府隐性债务风险、精准脱贫、“放管服”改革、减税降费、科技创新、信息系统安全等重大政策措施的贯彻落实情况,揭示和反映重大政策落实中的“梗阻”问题和形式主义、官僚主义等作风问题,推动重大政策措施落地见效,促进全县经济高质量发展。

  (二)着力促进全面深化改革

  围绕财税、金融、国资、国企等重点领域改革推进,组织开展“放管服”改革政策措施推进情况审计调查、减税降费政策落实情况跟踪审计、清理拖欠民营企业中小企业账款推进情况跟踪审计、就业政策落实情况跟踪审计等,促进提高行政效能,优化营商环境,消除制约企业发展的各种障碍,有效降低企业合规性成本,激发各类市场主体活力。组织开展科技创新相关政策落实情况跟踪审计等,促进提升科技创新能力和科技成果转化,推动加快建设创新型国家。组织开展“僵尸企业”处置跟踪审计等,促进国有企业改革深化和国有企业健康可持续发展。

  (三)着力推动打好三大攻坚战

  一是聚焦防范化解重大风险,组织开展防范化解地方政府隐性债务风险情况政策跟踪审计。重点关注政府举债规模、举债用途、举债资金使用绩效、债务风险化解等,特别是政府隐性债务情况,以防范系统性和区域性风险,维护国家安全。二是聚焦精准脱贫,组织开展扶贫和“一卡通”惠农补贴资金审计,重点关注脱贫攻坚政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设运营、“一卡通”惠农补贴资金管理和使用中存在的突出问题,推动保障和巩固脱贫成果。三是聚焦生态保护和污染防治,组织开展领导干部自然资源资产审计,重点关注领导干部履行自然资源管理和环境保护责任、地方生态系统保护和生态环境监管体制改革等情况,坚决揭示生态环保违法行为,实现经济发展和环境保护双赢。

  (四)着力促进权力规范运行

  继续深化领导干部经济责任审计,重点关注领导干部在重大改革事项推进、重大经济政策落实、“三重一大”制度执行等方面的突出问题,以及在工作中弄虚作假、隐瞒实情,不作为、慢作为、乱作为问题,促进领导干部守法守纪、履职尽责、廉洁用权、干净干事、担当作为。持续加强对执行财经纪律情况的监督检查,不断加大中央八项规定精神和国务院“约法三章”贯彻落实情况审计力度,重点关注各地各部门“三公”经费支出、会议费支出、楼堂馆所建设等情况,严肃查处“四风”隐形变异问题。坚持无禁区、零容忍,坚决揭露重大违纪违法问题和腐败案件线索,推动有腐必反、有贪必肃。

  三、重点实施的审计项目安排

  (一)省审计厅下达审计项目(12个)

  1.防范化解政府隐性债务风险审计(含防范化解政府隐性债务风险政策落实跟踪审计,结合财政预算执行情况审计进行)。县审计局财政金融审计股负责,按照上级统一制定的审计方案组织实施,审计县财政局等相关单位。

  2.清理拖欠民营企业中小企业账款推进情况审计(含清理拖欠民营企业中小企业账款情况跟踪审计,结合财政预算执行情况进行审计)。县审计局财政金融审计股负责,有关业务股室依据分工,按照上级统一制定的审计方案组织实施,审计县财政局、县交通运输局、县住建局、县科技和工信局等相关单位。

  3.就业政策落实和补助资金绩效审计(含就业政策落实情况跟踪审计,结合财政预算执行情况审计进行)。县审计局社会保障审计股负责,按照上级统一制定的审计方案组织实施,审计县人社局、县财政局、县发改委等相关单位。

  4.减税降费政策落实情况审计(含减税降费政策落实跟踪审计,结合财政预算执行情况审计进行)。县审计局财政金融审计股牵头,有关业务股室依据分工,按照上级统一制定的审计方案组织实施,审计县财政局、县发改委等相关单位。

  5.“放管服”改革政策措施推进情况审计调查(含“放管服”改革政策措施落实情况跟踪审计、推动1亿非户籍人口在城市落户相关政策落实情况跟踪审计)。县审计局财政金融审计股负责,按照上级统一制定的审计方案组织实施,审计涉及的相关部门和单位。

  6.扶贫和“一卡通”惠农补贴资金审计(含精准脱贫政策跟踪审计)。县审计局农业与资源环保审计股负责,审计宛城区人民政府。

  7.国有投融资公司运营情况审计调查3个。县审计局财政金融审计股负责,审计县金盛建设投资有限公司、县金源投资有限责任公司、金欣投资有限公司。

  8.“僵尸企业”处置工作推动落实情况审计。县审计局经贸和外资运用审计股负责,按照上级统一制定的审计方案组织实施,审计涉及的相关部门和单位。

  9.科技创新相关政策落实情况跟踪审计。县审计局行政事业审计股负责,按照上级统一制定的审计方案组织实施,审计涉及的相关部门和单位。

  10.信息系统建设管理、应用绩效及网络信息安全情况审计。县审计局行政事业审计股牵头,有关业务股室依据分工,按照上级统一制定的审计方案组织实施,审计涉及的相关部门和单位。

  (二)市审计局下达审计项目(21个)

  根据市审计局统一安排,下列项目由县审计局负责审计。

  1.县本级财政预算执行情况审计9个:审计县财政局、县民政局、县科协、原县粮食局、原县科技局、原县质监局、原县城乡规划局、原县农办、县党史研究室等9个单位。

  2.领导干部经济责任审计12个:经县经济责任审计领导小组确定,对县农办、县质监局、县粮食局、县科技局、县规划局等5个改革涉及单位原主要负责人进行离任审计;对县科协、县党史研究室、沙堰镇、前高庙乡等4个单位党政正职进行任中审计;对五星镇原党委书记进行领导干部自然资源资产离任审计。

  (三)县本级安排审计项目(17个)

  2019年,县本级共安排审计项目17个,由县审计局统一负责审计。

  1.乡镇财政决算审计3个:审计五星镇人民政府、沙堰镇人民政府、前高庙乡人民政府 3个乡镇。

  2.财政财务收支审计2个: 审计王集镇中心学校及初级中学、歪子镇卫生院2个单位。

  3.政府投资建设项目审计12个。其中:

  (1)竣工决算3个:审计农村饮水安全工程建设项目、千亿斤粮食项目、县卫生监督所及“120”急救指挥中心建设项目。

  (2)竣工结算4个:审计县公安局业务技术用房项目、礓石河王大桥至王集段治理工程项目、党员干部警示教育基地业务用房项目、2019年度整村推进扶贫项目。

  (3)政府投资项目跟踪审计5个:跟踪审计郑万高铁连接线暨新城大道征地拆迁补偿项目、城区大桥路升级改造工程、战备路建设项目、军民渠生态治理工程、标准化厂房二期建设项目。

  (四)临时交办的审计项目

  完成上级审计机关和县委、县政府安排的其他审计任务。

  上述审计项目在实施过程中,可根据实际情况进行延伸审计。对同一个部门涉及多项审计任务的,原则上实行1+N审计模式,避免交叉重复审计。

  四、工作要求

  为更好地履行审计监督职责,审计部门要注重把握以下几个方面:

  (一)认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于审计整改工作的重要批示精神

  审计部门要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于审计整改工作的重要批示精神,将审计整改督促检查作为审计工作方案的一项重要内容。对以前年度审计查出问题的整改情况、审计意见和建议的采纳情况、要求自行纠正事项采取措施情况,对有关责任部门和责任人的处理情况、审计整改公告情况等进行检查,切实督促相关地方政府、主管部门和被审计单位认真落实审计整改责任,针对审计发现问题举一反三,认真自查自纠,做到“治已病、防未病”,防患于未然,充分发挥审计“体检”功能。

  (二)做好审计项目整合,切实提高审计工作效率

  审计部门要切实提高审计工作效率。一要做好各审计项目的整合,不断加大各领域审计项目的统筹整合力度,提升审计监督整体效能。在审计项目整合上,充分发挥经济责任审计、预算执行审计等项目的平台作用,做到部门(单位)领导干部经济责任审计与部门预算执行审计相结合;地方党政主要领导干部经济责任审计与部分专项审计项目相结合;国有企业领导干部经济责任审计与企业运营情况专项审计调查相结合。在审计内容整合上,将重大政策措施落实跟踪审计专项和部分重点审计内容,整合作为各类审计项目的审计重点,并纳入审计实施方案。如防范化解政府隐性债务风险、精准脱贫、“放管服”改革、减税降费、“僵尸企业”处置、保障性安居工程、科技创新、推动1亿非户籍人口在城市落户、清理拖欠民营企业中小企业账款、就业政策落实等。二要抓好进度控制。在审计工作方案中明确审计工作量、审计实施时间和出具各类审计文书的时间节点,并严格按照节点要求,对审计重点有序安排,确保按要求时限出具审计报告、上报审计结果。三要充分利用内审资源,与内审机构加强良性互动,增强审计监督合力。

  (三)做好审前准备工作

  审计部门要做好审前准备工作,特别是大型审计项目,各项目牵头组织单位在做好充分审前调查和试点审计的基础上,科学制定审计实施方案,并组织好审前业务培训,帮助参审人员明确目标、理清思路、抓住重点,避免审计现场“临时抱佛脚”,切实提高审计项目质量和效率。

  (四)提前谋划审计“后半篇文章”

  审计部门要提前谋划审计“后半篇文章”,特别是重大政策跟踪审计,要提前制定审计实施方案,并确保方案确定的审计重点与部门(单位)预算执行审计、经济责任审计等项目有效衔接。承担审计项目的审计组要及时提供审计成果材料,也要利用交叉审计和跟踪审计以及以前年度审计成果,以更好地从整体上摸清重大政策的落实情况,深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞,提出更有针对性的意见建议,充分发挥审计建设性作用。

  (五)严守各项纪律

  审计部门要加强审计现场管理,严格遵守《审计“四严禁”工作要求》和《审计“八不准”工作纪律》,切实维护审计机关良好形象。要严守保密纪律,严防失泄密问题发生,审计资料未经单位主要负责同志批准的,一律不得对外公布。

  

  新野县人民政府办公室

2019年4月9日