关于进一步扩大对外开放若干措施的通知

时间:2020-08-25 16:24:46 来源:县人民政府 作者:县人民政府

NH001-0202-2020-01016 

 新政 〔2020〕 16 号

  新野县人民政府

  关于进一步扩大对外开放若干措施的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门:

  为全面落实中央和省、市关于进一步扩大对外开放的一系列重大决策部署,抢抓新一轮对外开放机遇,着力打造“三个新野”,以高水平开放推动我县经济高质量发展,现将有关事项通知如下:

  一、鼓励总部经济、新经济发展

  (一)鼓励支持企业在我县设立总部、区域总部及研发中心、技术中心、采购中心、结算中心等功能性机构。对年缴纳经营性税收总额达到300万元以上的总部经济企业进行奖励。具体奖励认定办法及其他规定遵照《关于扶持总部经济企业发展有关问题的会议纪要》(新政纪〔2017〕17号)执行。

  (二)鼓励发展“互联网+”、物联网、大数据、云计算等新产业新业态。放宽企业名称登记限制,除涉及前置审批或企业名称与企业登记不在同一机关的以外,不再实行企业名称核准制度,试行企业自主申报,企业可以自主申报的名称与企业登记一并申请办理,允许国民经济行业以外的新业态作为企业名称中的行业表述。放宽住所登记限制,允许新经济主体利用“一址多照”“一照多址”解决“住所”登记问题。放宽经营范围限制,鼓励新经济主体跨界融合发展。

  (三)对销售收入5000万元以下(含5000万元)、研发投入占销售收入总额比例不低于5%的新经济企业,销售收入5000万元至2亿元(含)、研发投入占销售收入总额比例不低于4%的新经济企业,经科技、财政部门审核后按照研发投入总额的20%给予补贴,最高不超过100万元。销售收入高于2亿元、研发投入占销售收入总额比例不低于3%的新经济企业,按照“一事一议”原则确定补贴比例。

  二、加强财税支持

  (四)设立县级外经贸发展专项资金,纳入县财政年度预算,统筹用于全县外经贸发展奖励补助。2020年度安排100万元,以后年度根据县财政状况和实际需要适度扩大。外经贸发展专项资金使用管理办法由县商务局会同县财政局另行制定。

  (五)设立县级招商引资专项资金,纳入县财政年度预算,统筹用于扶持奖励重大招商引资项目、加强投资促进活动、鼓励社会化专业化招商等。2020年度安排200万元,以后年度根据县财政状况和实际需要适度扩大。招商引资专项资金使用管理办法由县招商服务中心会同县财政局另行制定。

  (六)设立新野县商贸物流业发展专项资金,一事一议,用于支持奖励商贸、物流重点企业(项目)发展。

  (七)对引进的重大项目的高级管理人员和高级技术人员在本县行政辖区内购买商品房、汽车或参加专业培训的,五年内按其缴纳个人收入所得税地方留成部分全额予以奖励;不在本县行政辖区内购买商品房、汽车或参加专业培训的,五年内按其缴纳个人收入所得税地方留成部分的70%给予奖励。每个项目补贴名额不超过5人。

  三、强化用地保障

  (八)对符合我县主导产业发展方向,固定资产一次性投资在1亿元以上的工业项目、5亿元以上的商贸和物流业项目,在项目竣工后,由县财政对项目配套基础设施建设给予补助。具体补助金额实行“一事一议”。

  (九)物流仓储用地价格按照工业用地标准执行。

  (十)对生态休闲和度假旅游建设项目,可探索试点“点状供地”政策。

  四、创新金融支持

  (十一)加大力度引进符合国家产业政策和我县主导产业发展方向的先进制造业、现代农业和科技创新型项目,设立新野县先进制造业基金、现代农业发展基金、协同创新基金,实行“一企一策”“一事一议”予以扶持。

  (十二)做大做强金财、金源、金茂、金盛以及中牧联合担保公司等投融资平台,加快产业投资集团组建步伐,加强与省市投融资平台的对接,深化与国开行、农发行的合作,加强PPP项目谋划实施,加大专项债券和一般债券争取力度,用好“银政保”等金融工具,实现多元化融资,对能够支撑和带动传统优势产业、战略新兴产业和现代服务业发展的重大新上项目,可以通过融资平台入股等方式给予支持。

  五、加强用工支持

  (十三)推动新野职业技术类学校、劳务品牌基地与外来投资企业开展校企合作,每年由外来企业提供用人意向,学校(基地)实施订单培养,定向就业。为外来企业开展员工技能培训,包括岗前培训和技能提升培训,按政策享受培训补贴。对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费的企业,给予稳岗补贴。

  (十四)鼓励企业采取购买、新建(配建)、租赁住房等多种方式,有效解决职工安居问题。

  六、规范涉企收费

  (十五)清理整顿涉企收费,建立涉企收费清单,明确收费项目和标准并予以公开。

  (十六)对列入政府收费管理目录的经营服务性收费,按发改部门核定的最低限额收取。

  (十七)放宽中介服务机构准入条件,打破行业垄断,鼓励中介机构依法竞争发展。减少政府定价的经营服务收费,鼓励以市场竞争促进中介机构优化服务、降低收费。外来企业需要中介服务的,由企业自主选择中介服务机构,严禁职能部门指定中介公司。

  七、加强招商奖励

  (十八)建立市场化招商引资奖励机制。对引荐符合我县鼓励发展方向的传统产业延链补链强链项目、战略性新兴产业项目和现代服务业项目(房地产项目除外),并实质性促成项目落户的引荐人(国家机关、事业单位、项目投资利益相关方除外),按照项目实际固定资产投资额及纳税额给予一定的奖励:引进工业类项目到位资本金每5000万元给予引荐人10万元的奖励,单个项目奖励最高不超过200万元;对新引进的、承诺10年内不迁离新野、在新野履行法定纳税义务的现代服务业项目,经认定后,按其开业后第一个年度对地方财政贡献(包括企业所得税、增值税)的20%给予引荐人奖励,最高不超过200万元。具体实施细则由县招商服务中心会同县财政局另行制定,其他招商引资奖励参照《新野县招商引资考评奖惩办法》新政〔2019〕22号文件执行。

  八、优化投资环境

  (十九)建立县委、县政府主要领导联系重点企业直通车机制,“一对一”解决企业存在的问题,全力为重点企业服务,支持重点企业发展壮大。

  (二十)深化“放管服”改革,严格落实容缺办理制度,提高办事效率,促进投资项目加速落地。鼓励探索企业投资建设工程审批服务新模式,试点“净地+带设计方案”出让土地制度,项目取得用地后并联办理建设工程规划许可证和施工许可证,实现“拿地即开工”。鼓励开展相对集中行政许可权改革试点和区域评估试点,破解审批耗时长、环节多、材料繁等问题。

  (二十一)对重大项目涉及的司法案件,纳入县人大监督评议。对重点企业法定代表人、关键岗位工作人员和技术骨干涉嫌犯罪,确需采取限制人身自由强制措施时,除存在有碍案件办理的情形外,司法部门要与企业主管部门或企业领导及时沟通,保护企业生产经营活动正常进行。

  (二十二)加强政府诚信建设。各乡镇街道、相关部门要不折不扣执行签订的招商合同,履行合同义务,兑现合同承诺,不得以任何借口违约毁约。对因国家政策调整等导致已签约合同无法实施的,由签约双方友好协商一致,予以修改调整,不得单方停止执行合同。

  (二十三)开展回访、评议活动。按照“谁签约、谁回访”的原则,定期对已签约、已落地项目开展大回访活动,及时征求投资者的服务需求和意见建议,了解掌握、协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题。每半年开展一次企业评议县直服务部门活动,评议结果在县主要媒体公开,并纳入对部门的绩效考核评价。

  (二十四)建立完善招商引资容错机制。对在招商引资过程中出于公心、没有为个人或他人谋取私利,因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的,应予免责。

  (二十五)着力构建“亲、清”的政商关系。依照中央八项规定和省委、市委、县委有关规定精神,由县纪检监察、财政、招商等部门联合制定出台符合招商引资工作实际的招商引资接待办法,避免“一刀切”。

  (二十六)对500强企业项目、行业领军企业项目或投资额5亿元以上的重大招商引资项目及特殊情况,实行“一企一策”“一事一议”给予优惠。

  九、其他

  (二十七)本政策涉及的各类奖励支持资金,由县财政承担,具体使用管理办法和申请实施程序由县财政局会同相关职能部门制定印发。

  (二十八)本县原有企业的新上项目与新引进的项目同等享受本通知规定的政策措施。

  以前文件规定与本通知不一致的,以本通知为准。

  新野县人民政府

  2020年7月10日

       链接:《关于进一步扩大对外开放若干措施的通知》政策解读