新野县五星镇“三段”信访工作法打造“零”上访率

新野县五星镇在历年的信访工作实践过程中，逐渐摸索出了一套行之有效的“三段”信访工作法。即把整个信访工作分为三段，做到事前抓预防，事中抓稳控，事后抓回访。运用这套“三段”工作法，使全镇来信、来电、来人上访案件都得以顺利解决，上访群众满意率90%以上。两年来，该镇的进京、省、市上访均为“零”，促进了社会的稳定，为该镇的改革、发展奠定了良好的基础。

一、事前抓预防。认真开展矛盾排查化解工作，进一步健全完善村级调解组织网络，每个村都配备专职调解员，严格落实矛盾排查调处各项工作制度，全镇每半月、各村每周对不安定因素进行拉网式排查，真正做到问题早发现，矛盾早化解。把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

二、事中抓稳控。对有政策可落实的问题，要依照政策马上解决；没有政策可落实的，要做好说服教育和引导工作，力促各类信访问题尽快解决。对重点信访问题分类登记，确定包案领导，落实“三定四包”措施（定承办单位、定人员、定结案归限，包调查、包处理、包疏导教育、包息诉罢访），对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，按照“一个事件、一位领导、一套班子、一套方案、一包到底”的思路，明确责任人和解决时限，预防和减少“民转刑”案件和群体性事件的发生，最大限度地减小影响面。

三、事后抓回访。信访案件发生后，镇党委、政府不搞“案结事了”，而是进行事后回访，搞好善后处理。实施信访一把手工程，进一步落实责任，全面掌握信访反馈信息。镇里在信访联合办公室专门设置了群众工作站，各村选配信访信息联络员，实行一岗双责，重点理顺群众情绪，建立和谐信访，确保群众口服心服。